143.5 Кб
скачать

2 от 28.01.2008

СОВЕТ

Афанасьевского сельского поселения

РЕШЕНИЕ

№ 2                                                                                 от « 28» января 2008г.

В соответствии  с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года на основании Устава Афанасьевского сельского поселения :

     1. Утвердить Положение об организации предоставления жилищно-коммунальных услуг.(ПРИЛОЖЕНИЕ 1)

     2. Решение вступает в силу со дня подписания.

Глава Афанасьевского

сельского поселения                                                                             В.М.Киселев

Приложение 1

к Решению Совета

№ 2 от 28.01.2008г

Положение

Об организации предоставления жилищно-коммунальных услуг

1. Область применения

 Настоящий нормативный правовой акт разработан с целью реализации положений п.4, и п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 ФЗ от 06.10.2003 года.

В соответствии:

с пунктом 4  Федерального закона  № 131 ФЗ от 06.10.2003 года, органы местного самоуправления сельского поселения отвечают за  организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

с пунктом 6 ч 10 ст. 35 Федерального закона  № 131 ФЗ от 06.10.2003 года установление тарифов в соответствии отнесено к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования;

с пунктом 18 Федерального закона  № 131 ФЗ от 06.10.2003 года, на органы местного самоуправления сельского поселения отвечают за  организацию в границах поселения сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Кроме того, органы местного самоуправления определяют предельные сроки вывоза бытовых отходов, утверждают тарифы по оказанию услуг по вывозу отходов, устанавливают льготы по оплате для отдельных категорий потребителей.

Положение «Об организации в границах поселения  жилищно-коммунальных услуг»  (далее Положение) распространяется на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению Афанасьевского сельского поселения.

Положение устанавливает общие технические требования к жилищно-коммунальным услугам, требования безопасности услуг для жизни, здоровья, имущества потребителя и охраны окружающей среды.

 Положение обязательно к  применению организациями и индивидуальными предпринимателями (далее исполнителями), оказывающими жилищно-коммунальные услуги населению сельского поселения, независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовой формы.

2. Нормативные ссылки

В Положении использованы ссылки на следующие законы и нормативные правовые акты:

Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307  Правила предоставления коммунальных услуг гражданам

Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155.

В Положении использованы ссылки на следующие стандарты:

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия»

ГОСТ 30494-96 Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях

ГОСТ Р 50646-94 Услуги населению. Термины и определения

ГОСТ Р 51232-98 Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля

СниП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений

СниП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация зданий

СниП 2.04.02-84 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения

СниП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения

СниП 2.04.05-91 Отопление, вентиляция и кондиционирование

СниП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений

3. Определения

 В настоящем Положении используются следующие термины с соответствующими определениями:

 3.1. жилищно-коммунальные услуги: действия или деятельность исполнителя:

• по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения;
• по вывозу бытовых отходов;
• по подаче потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды.

 3.2. исполнитель, потребитель: по ГОСТ Р 50646.

 3.3. ремонт – комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности объекта и восстановлению ресурса изделия или его составных частей.

 3.4. техническое обслуживание – комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности объекта при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании.

 3.5. эксплуатация – стадия жизненного цикла объекта, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество (работоспособное состояние).

4. Общие технические требования

 4.1. Жилищно-коммунальные услуги должны соответствовать требованиям настоящего Положения, нормативной и технической документации на услуги конкретного вида, а также условиям договора между исполнителем и потребителем.

 4.2. Потребительские свойства и режим предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения должны соответствовать составу выполняемых услуг, периодичности и срокам, в течение которых исполнитель должен их выполнять, и действующим стандартам и нормативам.

 4.3. Услуги по техническому обслуживанию и ремонту жилых зданий, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р и СниП регламентирующих порядок организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения.

 4.3.1. Жилые здания, признаются непригодными для проживания в соответствии с требованиями нормативных правовых актов федерального и областного уровней власти.

 4.3.2. Строительные конструкции жилых зданий, подлежат полной замене при физическом износе более 60%. и в соответствии  с действующими  Правилами оценки физического износа жилых зданий

 4.3.3. При капитальном ремонте жилых зданий, следует осуществлять:

• устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные, экономичные и энергосберегающие, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий;
• улучшение планировки, повышение уровня благоустройства помещений;
• устранение неисправностей автоматических систем противопожарной безопасности;
• оснащение недостающими видами инженерного оборудования (обеспечивающими энергосбережение, измерение и регулирование потребления тепла, холодной и горячей воды, электричества и газа и др.);
• благоустройство придомовой территории.

4.4. При оказании услуг внутридомового освещения мест общего пользования должны применяться светильники в безопасном исполнении.

 Нормы искусственной освещенности мест общего пользования приведены в  таблице 1 (СниП 23-05).

Таблица 1

Нормы искусственной освещенности мест общего пользования в жилищном фонде

4.5. При оказании услуг по сбору бытовых отходов на придомовой территории должны быть установлены сборники для твердых отходов:

• переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 дм3, установленные под навесом, - для жилых домов с населением до 200 человек;
• контейнеры вместимостью до 800 дм3 – для домов с населением 200 человек и более.

 В зданиях, не имеющих канализации, должны быть установлены сборники (выгребы) для жидких отходов в соответствии с  Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155.

 4.6. Услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов должны оказываться в следующие сроки:

• не реже одного раза в три дня – при температуре воздуха до 14°С;
• ежедневно – при температуре воздуха выше 14°С;
• по мере накопления – нечистоты и помои неканализированных домовладений, крупногабаритные бытовые отходы.

 Нормы вывоза бытовых отходов приведены в  таблице 2 

Таблица 2

 Нормы вывоза бытовых отходов

 4.7. Содержание придомовых территорий каждого домовладения должно обеспечить свободный проезд (подъезд) технических средств специальных служб (пожарная, спасательная, санитарная и другая техника).

 Придомовая территория каждого домовладения должна иметь санитарный паспорт.

 4.8. Услуги по уборке внутриподъездных и придомовых площадей, газонов, детских, спортивных, хозяйственных и других площадок, санитарно-гигиенической очистке жилых зданий и придомовых территорий должны соответствовать требованиям  действующих Санитарных правил определяющих порядок содержания территории населенных мест

 4.9. Услуги по содержанию и уходу за зелеными насаждениями придомовых территорий должны оказываться исполнителем в агротехнические сроки согласно действующим Нормативно-техническим правилам, определяющим содержание озелененных территорий.

 Зеленые насаждения должны быть расположены на расстоянии от зданий и сооружений, указанном в  таблице 3.

Таблица 3

Нормы удаленности зеленых насаждений от зданий и сооружений

 4.12. Потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды, канализации должны обеспечивать:

• безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления;
• непрерывность потребления.

 4.12.1. Для безопасного потребления услуг должно быть обеспечено соответствие свойств и характеристик:

• электрической энергии – требованиям ГОСТ;
• питьевой воды – требованиям  действующих правил и норм определяющих Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения                  
• сетевого газа – требованиям ГОСТ;
• сжиженного газа – требованиям ГОСТ;
• горячей воды – требованиям ГОСТ Р.

 4.12.2. Поставка потребителю электрической и тепловой энергии, воды и газа должна осуществляться в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления, исходя из проектных возможностей инженерных систем.

 Нормы потребления воды, тепловой и электрической энергии, приведены в таблице 4

Таблица 4

Нормы потребления воды и водоотведения.

Нормы потребления тепловой и электрической энергии

4.12.3. Оказание услуг по предоставлению потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды должно быть постоянным  и соответствовать Правила предоставления коммунальных услуг гражданам утверждённых постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 за исключением времени перерывов:

- для проведения ремонтных и профилактических работ;

- в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителей.

 4.12.4. Внутридомовые электрические сети, электротехническая арматура и электрооборудование, водопроводные и канализационные системы, отопительное оборудование, арматура и сети отопления и горячего водоснабжения, системы вентиляции и кондиционирования при физическом износе 61% и более подлежат полной замене. 

 4.12.5. При эксплуатации внутридомовых электрических сетей, электротехнической арматуры и электрооборудования, водопроводных и канализационных систем, отопительного оборудования, арматуры и сетей отопления и горячего водоснабжения, систем вентиляции и кондиционирования должна быть обеспечена техническая и информационная совместимость оборудования и приборов учета с соответствующими наружными системами, а также системами сбора, обработки и передачи данных о потреблении воды, тепловой и электрической энергии, газа.

 4.13. Услуги по техническому обслуживанию и ремонту электрических сетей, электротехнической арматуры и электрооборудования должны соответствовать требованиям  Правилам эксплуатации электроустановок потребителей.

 4.13.1. Время перерыва в предоставлении электрической энергии потребителю при аварийных ситуациях не должно превышать:

 - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания – времени, необходимого для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной бригады;

 - при наличии одного источника питания – 1 сутки .

 4.13.2. При оказании услуг исполнителем сопротивление изоляции электрических сетей и электротехнической арматуры должно быть не менее 0,5 Мом

 4.13.3. Число работающих светильников наружного освещения должно быть не менее 90% от числа установленных и соответствовать действующим нормативным правовым документам по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов.

4.14. Услуги по техническому обслуживанию и ремонту систем водоснабжения и канализации должны соответствовать требованиям  действующим правилам технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации.

 4.14.1. Время ликвидации аварий на наружных трубопроводах водоснабжения не должно превышать сроки, установленные СниП 2.04.02 для различных категорий централизованных систем водоснабжения.

 4.14.2. Нормы расхода воды и стоков внутридомовых санитарных приборов должны соответствовать требованиям СниП 2.04.01. Отклонения максимальных расходов воды санитарными приборами допускаются в размере не более 10%.

 4.14.3. Внутренний водопровод зданий должен быть герметичен при давлении 1 Мпа.

 4.14.4. Свободный напор в сети у водоразборных колонок должен быть не менее 0,1 Мпа в соответствии с требованиями СниП 2.04.02.

 4.14.5. Канализационные трубопроводы, фасонные части, стыковые соединения, ревизии, прочистки должны быть герметичны при давлении до 0,1 Мпа.

 4.15. Услуги по техническому обслуживанию и ремонту систем газоснабжения должны соответствовать требованиям  действующих нормативных правовых документов по  безопасности в газовом хозяйстве.

 4.15.1. Давление сетевого газа, подаваемого в жилые здания, коммунальные гостиницы и прочие коммунальные места проживания, должно быть не более 0,005 Мпа.

 4.15.2. Внутридомовое газовое оборудование и газопроводы подлежат замене в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых документов.

 4.16. Услуги по техническому обслуживанию и ремонту систем отопления и горячего водоснабжения должны соответствовать требованиям действующих санитарных правил устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения.

4.16.1. Продолжительность отключения наружных сетей отопления и горячего водоснабжения при аварийных ситуациях должна определяться допустимым снижением температуры воздуха в жилых помещениях:

 - не более 16 ч – при температуре воздуха в помещениях не ниже 12°С;

 - не более 8 ч – при температуре воздуха в помещениях не ниже 10°С;

 - не более 4 ч – при температуре воздуха в помещениях не ниже 8°С.

 4.16.2. В отапливаемых помещениях жилых зданий, должна быть обеспечена температура воздуха в соответствии с таблицей 5 и требованиями СниП 2.08.01.

Таблица 5

Показатели микроклимата помещений

4.18. Сроки устранения неисправностей в жилых зданиях, коммунальных гостиницах и прочих коммунальных местах проживания приведены в  таблице 6.

Таблица 6

Сроки устранения неисправностей в жилых домах

 4.19. Учет, контроль и оценку технического состояния жилищного фонда следует выполнять в соответствии с требованиями действующего положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации.

5. Требования безопасности

 5.1. Жилищно-коммунальные услуги и условия их предоставления должны быть безопасными для жизни, здоровья и имущества потребителей, окружающей природной среды.

 5.2. При предоставлении услуг исполнители должны соблюдать следующие требования:

 - пожарной безопасности – по ГОСТ 12.1.004, СниП 21-01;

 - к уровням шума – по  санитарным нормам.

 - взрывобезопасности – по  СанПиН.

 - электробезопасности – по Правилам техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей

5.3. Изделия, вещества и материалы, используемые для оказания услуг, должны соответствовать требованиям стандартов, норм и правил пожарной безопасности, санитарных правил и норм, а также другой нормативной и технической документации.

 5.4. Изделия, вещества и материалы, подлежащие обязательному подтверждению соответствия и используемые исполнителем для оказания услуг, должны иметь сертификат соответствия и знак соответствия в сопроводительной технической документации или сведения о подтверждении соответствия посредством принятия декларации о соответствии.

 5.5. Размещение производственного оборудования, материалов, заготовок, полуфабрикатов и отходов производства на непостоянных рабочих местах не должно представлять опасности для работающего персонала и потребителей. В случаях, предусмотренных действующими правилами безопасности, должны быть установлены предупредительные знаки в соответствии с действующим ГОСТ м.

 5.6. К оказанию жилищно-коммунальных услуг допускаются лица, прошедшие обучение и инструктаж в соответствии с требованиями действующего ГОСТ а.

6. Требования охраны окружающей среды

 6.1. Экологическая безопасность жилищно-коммунальных услуг (работ) должна обеспечиваться соблюдением установленных требований охраны окружающей среды согласно требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил, санитарных правил и норм, нормативной и технической документации.

 6.2. Охрана окружающей среды при оказании услуг должна обеспечиваться соблюдением:

 - предельно допустимых уровней шума, вибрации и иных физических воздействий

 - нормативов санитарных и защитных зон – в соответствии с требованиями действующих СниП ов;

 - требований охраны зеленых насаждений.

 6.3. Не должно наблюдаться вредных воздействий на окружающую среду, как при производственном процессе предоставления услуг, так и при потреблении услуг.

7. Методы контроля

 7.1. Для контроля характеристик и свойств жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых исполнителями, следует использовать следующие методы:

 - визуальный контроль (осмотр зданий и сооружений, применяемого оборудования, помещений для хранения материалов и пр.);

 - аналитический (анализ документации – содержание договоров, актов проверки на прочность и герметичность коммуникаций, актов сдачи-приемки ремонтных работ, журналов диспетчерских служб и других документов);

 - социологический (опрос или интервьюирование потребителей и др.);

 - инструментальный контроль (проверка коммуникаций, режимов работы санитарных приборов и оборудования, показателей температурного и влажностного режима, анализ проб отбора воды и пр.).

 7.2. Требования  раздела 4,  пунктов 5.2,  5.3,  6.2 проверяют в организации, оказывающей жилищно-коммунальные услуги, и у потребителей.

 Указанные требования должны соответствовать требованиям стандартов, строительных норм и правил, санитарных правил и норм, технической документации на жилищно-коммунальные услуги.

 7.3. Требования  5.4 – 5.7 проверяют на основе анализа нормативных и технических документов на оказываемые жилищно-коммунальные услуги и фактического состояния процесса оказания услуг.