78 Кб
скачать

27 от 25.12.2007

СОВЕТ

Афанасьевского сельское поселение

РЕШЕНИЕ

№ 27                                                                                     от « 25» декабря 2007г

Об утверждения  Положения

о защите населения и территории Афанасьевского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и  обеспечению мер пожарной безопасности

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003г. и на основании

       Устава Афанасьевского сельского поселения :

          1 Утвердить Положение о защите населения и территории Афанасьевского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и  обеспечению мер пожарной безопасности (ПРИЛОЖЕНИЕ 1).

          2. Решение вступает в силу со дня подписания.

Глава Афанасьевского

сельского поселения                                                                   В.М.Киселев

Приложение 1

к Решению Совета

№ 27 от 25.12.2007г

 Положение

о защите населения и территории Афанасьевского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и  обеспечению мер пожарной безопасности

 Настоящее Положение определяет организацию и порядок функционирования органов местного самоуправления и организаций Афанасьевского сельского поселения в полномочия, которых входит решение вопросов в области защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций.

1. Общая часть

Органы местного самоуправления и организации Афанасьевского сельского поселения в полномочия, которых входит решение вопросов в области защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций - являются  звеном территориальной подсистемы  единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

1.1. Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и органов исполнительной власти местного самоуправления муниципальных образований и организаций.

Единая система РСЧС осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом № 68-ФЗ, от 11 ноября 1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". (В действующей редакции).

2.1. Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

3.1. Функциональные подсистемы единой системы создаются федеральными органами исполнительной власти.

4.1. Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

2.Координационные органы единой системы.

1.2. Координационными органами единой системы являются:

на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;

на региональном уровне (в пределах территории Ивановской области) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти Ивановской области;

на муниципальном уровне (в пределах территории сельского поселения) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Перемиловского сельского поселения (КЧС и ОПБ поселения);

на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации (КЧС и ОПБ организации).

2.2. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава, осуществляется администрацией сельского поселения и  руководителями организаций.

КЧС и ОПБ поселения и КЧС и ОПБ организации образуются для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера.

Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций возглавляется соответственно главой администрации сельского поселения и  руководителями организаций.

3. Основные задачи комиссий по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

 Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются:

3.1. Разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

3.2. Координация деятельности органов управления и сил единой системы;

3.3. Обеспечение согласованности действий:

• федеральных органов исполнительной власти,
• органов исполнительной власти Ивановской области,
• органов исполнительной власти Шуйского муниципального района,
• администрации Афанасьевского сельского поселения
• организаций

при решении задач:

• в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• обеспечения пожарной безопасности;
• также восстановления и строительства жилых домов;
• объектов жилищно-коммунального хозяйства;
• социальной сферы;
• производственной и инженерной инфраструктуры;

поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

3.4. Рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом.

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями:

• Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти;
• органов исполнительной власти Ивановской области;
• органов исполнительной власти Шуйского муниципального района;
• администрации сельского поселения;
• организаций;

в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Постоянно действующие органы управления.

4.1. Постоянно действующими органами управления единой системы являются:

на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Перемиловского сельского поселения (КЧС и ОПБ поселения);

на объектовом уровне комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации (КЧС и ОПБ организации).

4.2. Постоянно действующие органы управления единой системы создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

4.3. Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления единой системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

5. Органы повседневного управления единой системы

5.1. Органами повседневного управления единой системы являются:

• дежурно-диспетчерская служба сельского поселения;
• дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

5.2. К силам и средствам единой системы относятся специально подготовленные силы и средства органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют органы местного самоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения осуществляет КЧС и ОПБ поселения.

5.3. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

• в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;
• в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

5.4. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения создаются и используются:

• органов местного самоуправления и организаций.

5.5. Порядок создания, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Ивановской области, нормативными правовыми актами Шуйского муниципального района,  органов местного самоуправления сельского поселения  и организациями.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль над их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

5.6. Информационное обеспечение в единой системе осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов Шуйского муниципального района устанавливается единый номер – 01. по Афанасьевскому сельскому поселению 36-375

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ивановской области, Шуйского муниципального района,  органами местного самоуправления и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сроки и формы представления указанной информации устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5.7. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе планов действий органов местного самоуправления и организаций.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой системы осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Организационно-методическое руководство планированием действий по Афанасьевскому сельскому поселению - заместитель главы администрации сельского поселения по гражданской обороне, чрезвычайным  ситуациям и   обеспечению пожарной безопасности   Барцев К.А..

6. Режимы функционирования органов управления и

сил единой системы

6.1. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы единой системы функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил единой системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6.2. Решениями органов местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил единой системы режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации (локальной или муниципальной) определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководители органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил единой системы, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

6.3. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители органов местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил единой системы.

6.4. При угрозе возникновения или возникновении региональных, федеральных и чрезвычайных трансграничных ситуаций режимы функционирования органов управления и сил соответствующих подсистем единой системы могут устанавливаться решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

6.5. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

         проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля над состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль над состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

7. Ликвидация чрезвычайных ситуаций

 Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

локальной - силами и средствами организации;

муниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления сельского поселения и Шуйского муниципального района;

межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Ивановской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

межрегиональной и федеральной - силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

8.Финансовое обеспечение

Финансовое обеспечение функционирования единой системы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области.

Обеспечение мероприятий местного уровня по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций  расположенных на территории сельского поселения является расходным обязательством муниципального образования.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению

о защите населения и территории Афанасьевского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и  обеспечению мер пожарной безопасности

СОСТАВ

служб   администрации сельского поселения  по защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Перемиловского сельского поселения (КЧС и ОПБ поселения);
2. Дежурно-диспетчерская служба Афанасьевского сельского поселения.
3. Медицинская служба сельского поселения.
4. Учебно-консультационная служба сельского поселения.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению

о защите населения и территории Афанасьевского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и  обеспечению мер пожарной безопасности

С О С Т А В

служб объектов экономики

по защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации СПК колхоза  «Афанасьевский» (КЧС и ОПБ СПК колхоза  «Афанасьевский»).